达州市人民政府

  下午好！根据全省统一安排部署，今年1—3月，全市市场监管系统深入开展了以“护民生，保安全，助力高水平发展”为主题的“春雷行动2023”，聚焦药品、食品、重点工业产品、特定种类设备、知识产权及扰乱市场秩序六大重点，严厉打击民生领域违背法律规定的行为，有效维护了市场秩序，推动了经济高水平质量的发展。行动期间，全市共出动执法人员23211人次，检查各种类型的市场主体9791户，开展执法协作54次，立案查处各类违法案件1987件，移送司法机关案件14件，现将相关情况通报如下：

  坚持寓服务于监管，推行包容审慎监管，切实开展减费降负、假冒伪劣整治，促进规范、优化环境，助力全市经济加快复苏。一是落实减费降负政策。聚焦民生领域，依法查处一批供排水公司不执行政府定价案，督促调整近5千户小型餐饮户用水性质，每年可降低用水成本近170万元，助力餐饮行业复苏发展。二是推行包容审慎监管。更看重监管执法“时度效”，率先推出包容审慎监管“四张清单”，最大限度给予市场主体宽松发展空间，通过“网上办”“掌上办”“邮寄办”等工作机制帮助6095户市场主体完成信用修复。三是严打知识产权违法。联合公安开展酒类商品侵权假冒整治行动，对全市121家酒类销售门店、酒吧、KTV等场所进行突击检查，查获假冒名酒、洋酒817瓶，货值金额80余万元。四是推行柔性行政执法。制定出台《全面实施服务型行政执法助力全市经济社会高水平发展的实施建议》，对全市255家市场主体“首违”“轻微”违背法律规定的行为免予或不予行政处罚，推动市场监管行政执法由“严罚式”向“容错式”转变。开展行政指导、行政提示、行政约谈、行政告诫等57次，念好“紧箍咒”，打好“预防针”，切实提高行业自律意识。

  聚焦春耕生产、春季开学、春季出游等重点时段和场所，开展“查农资、保春耕”护农工作、“守花护苗”护航开学季、景区景点游乐设施安全、重点消费品整治等专项行动。一是助力春耕生产。全市系统同步开展农资产品监督抽查，抽查化肥、农膜、种子等110批次，扣押不合格化肥115.45吨，立案查处案件6件，阻止假劣农资产品进入市场，有很大成效避免造成农作物减产。二是护航春季开学。联合教育、卫健、公安等部门，开展校园及周边食品安全专项检查，检查学校食堂710家，检查学校周边经营者938家，立案查处校园食品安全案件45件。对义务教育阶段学生用品抽查36批次，不合格3批次，立案3件。三是守护春季出游。联合文体旅游、应急管理、农业农村等部门，开展景区景点游乐设施整治行动，召开全市客运索道运营单位安全责任提醒约谈会，出动监察人员100人次，检查游乐设施40台次，发现并整改安全风险隐患10处，有效保障了景区景点游乐设施安全。四是保障民生商品。针对春节期间重点消费品，一方面开展专项监督抽查，立案查处不合格产品案件149件；另一方面，强化价格巡查、监测和分析预警力度，营造放心舒心的节日消费环境，切实维护消费者合法权益。

  聚焦食品、药品、工业产品、特定种类设备“三品一特”安全监管，加强日常监管和风险排查，严厉打击各行业领域违背法律规定的行为，着力规范市场之间的竞争秩序，持续守牢安全底线。一是加强食品安全监管。开展农产品、调味品、白酒、肉制品等重点食品专项整治，采用“穿透式”监督管理模式，确保畜禽从养殖到餐饮服务的全链条无缝监管，全市共立案查处食品违法案件867件。二是加强药品安全监管。针对重点药品、医疗器械，排查处置经营使用环节的风险隐患，依法从严查处药品安全违法案件316件。三是加强重要工业产品质量安全监管。开展重要工业产品质量安全专项执法检查，重点检查城乡接合部、农村市场和销售门店等流通领域消防产品、燃气具、烟花爆竹、冬季取暖设备等产品质量，立案查处案件247件。四是加强特定种类设备安全监管。举行全市旅游景区景点游乐设施应急演练活动，聚焦化工、工贸、燃气行业和人员密集场所“四大重点领域”开展专项整治，查办案件60件。

  强化行刑衔接、区域协作、部门联合、两区共管机制建设，不断的提高区域共治能力与水平，推动健全统一开放、竞争有序的市场体系。一是强化行刑衔接。与检察机关、公安机关建立《市场监管领域行政执法与刑事司法衔接工作机制》，制发《食品行政执法与刑事司法衔接检验认定制度》，充分的发挥行政执法和刑事司法整体优势，进一步加大市场监管领域违背法律规定的行为打击力度。二是强化区域协作。市、县两级市场监督管理部门与重庆、陕西及南充等毗邻区域签订《执法合作协议》11份，积极探索跨区域、全链条执法协作机制，充分释放协作监管执法效能，为推进“共享、共治、共赢”的一体化执法新格局奠定坚实基础。三是强化部门联合。同农业农村局联合开展2023年春耕备耕期间农资打假工作，联合文体旅游、应急管理、农业农村等部门开展景区景点游乐设施专项整治行动，与市教育局、市财政局开展全市义务教育阶段学生免费作业本专项检查。四是强化两区共管。通川、达川共同建立毗邻区域食品安全风险预警交流合作机制，在食品安全监管、执法协作、风险预警交流等领域开展合作联动，共同促进食品产业健康发展，保障区域食品安全。

  为达到查处一起、震慑一片的执法效果，发挥震慑违法者、警示经营者的作用，体现市场监督管理部门打击违背法律规定的行为的坚定决心，借此机会，通报一下“春雷行动2023”典型案例。

  案例1：唐某某涉嫌无《药品经营许可证》销售药品案，查获当事人无证销售红花、白芷、灵芝等173个品规的中药饮片共计200余千克，涉案货值12万余元，已移送公安机关立案侦查。

  案例2：庞某某涉嫌使用工业松香用于畜禽脱毛案，当事人利用互联网平台购买工业松香树脂，在农贸市场用于畜禽脱毛，已移送公安机关立案侦查。

  案例3：达川区某建材经营部销售不合格防爆产品案，当事人经营的矿用隔爆型LED巷道灯经抽检抗冲击试验、隔爆结合面不符合规定标准要求，给予当事人没收违法来得到的并处罚款的行政处罚。

  案例4：开江县某天然气有限公司使用未经检验的用于承受压力的管道案，当事人在所属燃气管道路线上安装使用未经检验的燃气管道1650米，对当事人给予罚款的行政处罚。

  案例5：渠县某娱乐公司涉嫌商标侵权案，查获经商标权利代理公司鉴定为假冒马爹利·XO等洋酒134瓶，涉案货值18万余元，已移送公安机关立案侦查。

  案例6：张某某从事传销活动案，当事人通过走访、电话、微信聊天等方式介绍某APP传销项目截至案发发共发展成员40余人，涉案金额40万元，对当事人给予罚款的行政处罚，并移送公安机关。

  “春雷行动”圆满收官，市场监管任重道远。下一步，我局将把“春雷行动”执法成果全面转化为2023民生领域“铁拳”行动工作基础，重点查处食品中非法添加降糖降压降脂等物质、假冒伪劣化肥、刷单炒信等虚假宣传、“神医”“神药”虚假违法广告、生产销售劣质燃气具、违法生产使用小型锅炉和使用未登记电梯、利用不公平格式条款侵害消费者权益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”行为、白酒侵权假冒行为、医疗领域乱收费等10类违背法律规定的行为，打好维护人民群众的“组合拳”，震慑民生领域违背法律规定的行为，开展跨区域、全链条执法，筑牢市场监管领域“三品一特”安全底线。同时，积极推行“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法模式，力争实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一，一直在优化我市消费环境、营商环境，助力推动地方经济高水平质量的发展，为达州建设“一区一枢纽一中心”保驾护航。

  最后，向各位媒体记者朋友们长期以来关心支持达州市场监管工作表示诚挚谢意！

  市级相关的单位网站达州市发展和改革委员会达州市教育局达州市科学技术局达州市民政局达州市司法局达州市人力资源和社会保障局达州市自然资源和规划局达州市生态环境局达州市住房和城乡建设局达州市交通运输局达州市水务局达州市农业农村局达州市文化体育和旅游局达州市卫生健康委员会达州市应急管理局达州市审计局达州市国有资产监督管理委员会达州市市场监督管理局达州市信访局达州市经济合作和外事局达州市政务服务管理局达州市林业局达州市城市管理行政执法局达州市中医药管理局达州市公共资源交易服务网达州高新技术产业园区县市区政府网站